Конституційно-правові підстави вимушеного тимчасового обмеження державними органами прав і свобод людини та громадянина в Україні в умовах проведення антитерористичних заходів

Abstract

Дисертація являє собою комплексне наукове дослідження, що висвітлює, відповідаючи на виклик часу, складну проблему щодо детермінування конституційно-правових підстав обмеження прав і свобод людини та громадянина в умовах проведення антитерористичних заходів. У роботі досліджено вплив антитерористичних заходів на конституційні права і свободи як комбінований правовий феномен, який з одного боку переслідує мету захисту конституційних прав і свобод людини та громадянина, оскільки намагається подолати терористичну загрозу, а з іншого – супроводжується обмеженнями таких прав і свобод. Встановлено, що наразі обмеження та гарантії конституційних прав і свобод в умовах антитерористичних заходів майже не врегульовано на конституційноправовому рівні. У зв’язку з цим запровадження таких заходів не завжди узгоджується з конституційними правозахисними засадами та створює загрозу порушення прав, які вони покликані захищати. Науково доведено неузгодженість конкретних обмежень конституційних прав і свобод в умовах антитерористичних заходів з положеннями Основного Закону України. Вказано на потребу у додатковому правовому врегулюванні гарантій конституційних прав і свобод людини, які зазнають негативного впливу у зв’язку з проведенням антитерористичних заходів. Запропоновано визначити конституційно-правовий статус антитерористичних заходів як однієї з підстав для вимушеного тимчасового обмеження конституційних прав і свобод людини та громадянина. Обґрунтовано нагальну потребу у такому визначенні для забезпечення можливості надання оцінки правообмеженням цих заходів на предмет конституційності та дотримання стандартів у сфері прав людини. Враховуючи національні конституційні засади та міжнародні стандарти у сфері захисту прав людини, автором розроблено пропозиції щодо вдосконалення норм чинного законодавства, правотворчої та правоохоронної діяльності з метою запобігання протиправним обмеженням конституційних прав і свобод при застосуванні антитерористичних заходів. Диссертация представляет собой комплексное научное исследование, которое освещает, отвечая на вызовы времени, сложную проблему 19 детерминирования конституционно-правовых оснований ограничения прав и свобод человека и гражданина в условиях проведения антитеррористических мер. В работе исследовано влияние антитеррористических мер на конституционные права и свободы, как комбинированный правовой феномен, который, с одной стороны, преследует цель защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина, поскольку пытается преодолеть террористическую угрозу, а с другой – сопровождается ограничениями таких прав и свобод. Установлено, что в настоящее время ограничения и гарантии конституционных прав и свобод в условиях антитеррористических мер почти не урегулированы на конституционно-правовом уровне. В связи с этим введение таких мер не всегда согласуется с конституционными правозащитными принципами и создает угрозу нарушения прав, которые они призваны защищать. Научно доказано несогласованность конкретных ограничений конституционных прав и свобод в условиях антитеррористических мер с положениями Основного Закона Украины. Указано на необходимость в дополнительном правовом урегулировании гарантий конституционных прав и свобод человека, на которые негативно влияет проведение антитеррористических мер. Предложено определить конституционно-правовой статус антитеррористических мер, как одного из оснований для вынужденного временного ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина. Обоснованно необходимость такого определения для обеспечения возможности оценки правоограничений этих мер на предмет конституционности и соблюдения стандартов в области прав человека. Учитывая национальные конституционные принципы и международные стандарты в области прав человека, автором разработаны предложения по совершенствованию норм действующего законодательства, правотворческой и правоохранительной деятельности с целью предотвращения противоправных ограничений конституционных прав и свобод при проведении антитеррористических мер. The thesis is a comprehensive research study, that highlights, answering the call time, complex problem of determination on constitutional and legal grounds for restricting the rights and freedoms of human and citizen in terms of counter-terrorist 20 measures. The influence of anti-terrorist measures on constitutional rights and freedoms is investigated as a combined legal phenomenon, which, on the one hand, pursues the goal of protecting the constitutional rights and freedoms of human and citizen, as it overcomes the terrorist threat, and on the other hand, is accompanied by restrictions on such rights and freedoms. It is established that at present the restrictions and guarantees of constitutional rights and freedoms in the context of counter-terrorist activities are hardly regulated at the constitutional and legal level. In this regard, the imposition of such measures is not always consistent with constitutional human rights principles and threatens to violate the rights, they are called upon to protect. The inconsistency of particular restrictions on constitutional rights and freedoms in the context of counter-terrorist measures with the provisions of the Basic Law of Ukraine has been scientifically proven. The need for additional legal regulation of the guarantees of constitutional rights and freedoms, which are adversely affected by counter-terrorist activities, is pointed out. It is proposed to define the constitutional and legal status of counter-terrorist measures as one of the grounds for the forced temporary restriction of the constitutional rights and freedoms of human and citizen. The urgent need for such a definition is justified in order to enable the assessment of the limitations of these measures on the subject of constitutionality and the observance of human rights standards. Taking into account the national constitutional principles and international standards in the field of human rights protection, the author propose improvement of the norms of the current legislation, law-making and law enforcement activities in order to prevent the unlawful restriction of constitutional rights and freedoms in the application of counter-terrorist measures.