Оскарження рішень, дій або бездіяльності митних органів, їх посадових осіб та інших працівників

Abstract

У дисертації здійснено комплексне дослідження порядку оскарження рішень, дій або бездіяльності митних органів, їх посадових осіб та інших працівників. Розкрито генезис становлення та розвитку права на оскарження рішень, дій або бездіяльності митних органів. Визначено поняття та особливості митного спору. Охарактеризовано нормативно-правове регулювання процедури оскарження рішень, дій чи бездіяльності митних органів. З’ясувано особливості процедури досудового оскарження рішень, дій або бездіяльності посадових осіб митних органів. Визначено процесуально-правові засади розгляду і вирішення скарг на рішення, дії або бездіяльність митних органів, їх посадових осіб та інших працівників. Розкрито питання оскарження в суді рішень, дій та бездіяльності митних органів, їх посадових осіб та інших працівників. Проаналізовано рішення, дії або бездіяльність митних органів, їх посадових осіб та інших працівників в провадженні у справах про порушення митних правил. Вивчено зарубіжний досвід правового регулювання процедури оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів публічного адміністрування, зокрема, митних органів та сформулювати відповідні пропозиції для України. Автором сформулювати рекомендації, спрямовані на удосконалення національного законодавства щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності митних органів, їх посадових осіб та інших працівників. В диссертации осуществлено комплексное исследование порядка обжалования решений, действий или бездействия таможенных органов, их должностных лиц и других работников. Раскрыто генезис становления и развития права на обжалование решений, действий или бездействия таможенных органов. Определено понятие и особенности таможенного спора. Охарактеризовано нормативно-правовое регулирование процедуры обжалования решений, действий или бездействия таможенных органов. Выяснено особенности процедуры досудебного обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц таможенных органов. Определены процессуально-правовые основы рассмотрения и разрешения жалоб на решения, действия или бездействие таможенных органов, их должностных лиц и других работников. Раскрыты вопросы обжалования в суде решений, действий и бездействия таможенных органов, их должностных лиц и других работников. Проанализированы решения, действия или бездействие таможенных органов, их должностных лиц и других работников в производстве по делам о нарушении таможенных правил. Изучено зарубежный опыт правового регулирования процедуры обжалования решений, действий или бездействия субъектов публичного администрирования, в частности, таможенных органов и сформулировать соответствующие предложения для Украины. Автором сформулировать рекомендации, направленные на совершенствование национального законодательства по обжалованию решений, действий или бездействия таможенных органов, их должностных лиц и других работников. The thesis provides a comprehensive study of the procedure for appealing decisions, actions or omissions of customs authorities, their officials and other employees. The genesis of the formation and development of the right to appeal decisions, actions or omissions of customs authorities is revealed and the periods are highlighted: 1) period of origin of the right to appeal against decisions, actions or omissions of public entities; 2) educational period; 3) soviet period; 4) democratic period. It is determined that customs disputes arise due to implementation by customs authorities of their powers in the field of customs affairs. It is noted that customs legal relations are social relations that arise in the customs sphere, characterized by the presence of interrelated entities that exercise their rights, interests and duties in the field of customs. The article describes the legal regulation of the procedure for appealing decisions, actions or omissions of customs authorities. It is determined that the protection of rights and legitimate interests of individuals and legal entities violated by public administration bodies and their officials is carried out in Ukraine through the functioning of administrative and judicial appeal institutions, each of which has its own advantages and disadvantages of legal regulation. The differences between these institutions are determined by the subject composition regarding the decision-making on the complaint, the legal regulation of protection procedures, the level of their security, legal guarantees, and so on. It is determined that the subject of appeal is presented by various decisions, actions and omissions of customs officials in the proceedings on cases of violation of customs rules. Taking into account the subject of appeal, there are two types of appeal in such proceedings: appeal against decisions in case of violation of customs rules and appeal against other decisions, actions or omissions of officials and other employees of customs authorities in administrative and tort proceedings. Decisions, actions or omissions of customs authorities, their officials and other employees in the proceedings on cases of violation of customs rules are analysed. It is argued that the deadline for filing a complaint should not be calculated from the date of the decision on the case of violation of customs rules, but from the date of delivery or a receipt of its copy by the relevant participants in the proceedings on violation of customs rules. Foreign experience of legal regulation of the procedure for appealing decisions, actions or omissions of customs authorities has been studied and relevant proposals have been formulated for Ukraine. The author defined prospects of development of national legislation regarding appeals of decisions, actions or inaction of customs bodies and their officials and other workers, in particular: to create an information base and sharing of information regarding court decisions in cases concerning contestation of decisions, actions or inactivity of customs bodies, as well as explanations of the Supreme court of Ukraine on application by courts of provisions of legal acts during the consideration of cases on disputes concerning the implementation of state customs policy; creation of commissions for consideration and resolution of complaints of subjects of foreign economic activity in the field of customs legal relations, which will be headed by the head of the customs body; legislative solution of the issue of budget compensation for overpaid taxes and customs payments resulting from illegal decisions of customs in cases of determining the customs value of goods and establishing their country of origin; to fix that the duty of proving the legality of their decisions, actions or omissions is fully assigned to the customs authorities; to fix the increased personal responsibility of customs officials.