Трансформація територіальних громад в умовах децентралізації в Україні

Abstract

У статті досліджено проблеми удосконалення територіальної організації влади як комплексного і системного кроку на шляху ефективного адміністративно-територіального устрою держави, формування повноцінного місцевого самоврядування та його первинного суб’єкта – громади. Здійснено аналітичний огляд протікання процесів децентралізації в Україні, основних її характеристик і можливостей для розвитку місцевого самоврядування.Обгрунтовано, що трансформаційні зміни в системі місцевого самоврядування супроводжуються низкою ризиків децентралізації та адміністративно-територіальної реформи, які пов’язані з існуванням і накопиченням інституційних, ресурсних та соціально-демографічних бар’єрів та які необхідно враховувати під час розробки та упровадження конкретних механізмів розвитку територій. Відповідно зроблено висновок, що суспільні перетворення, розпочаті в Україні, потребують подальших законодавчих та організаційних змін, спрямованих на посилення заходів регіональної політики, покликаних досягти конвергенції розвитку регіонів, активізації населення для вирішення власних потреб та інтересів.

The article examines the problems of improving the territorial organization of power as a complex and systematic step towards effective administrative and territorial organization of the state, the formation of full-fledged local government and its primary subject – the community. An analytical review of the decentralization process in Ukraine, its main characteristics and opportunities for the development of local selfgovernment. It is substantiated that transformational changes in the system of local self-government are accompanied by a number of risks of decentralization and administrative-territorial reform, which are associated with the existence and accumulation of institutional, resource and sociodemographic barriers and which must be taken into account. . Accordingly, it was concluded that the social transformations initiated in Ukraine require further legislative and organizational changes aimed at strengthening regional policy measures aimed at achieving convergence of regional development, activating the population to address their own needs and interests.